黑龙江省质监系统以服从服务于全省大局为重，找准定位，发挥职能，为促进全省经济又好又快发展和保障人民群众生产生活安全付出了辛勤努力，取得明显成效。对此，张左已省长在检查工作时表示“甚感欣慰”，质检总局局长李长江给予“有为、有威、有力、有效”的高度赞誉，省质监局在2006年度全省行风评比中，一跃跻身于最佳单位行列。

一、牢固树立争先理念，快速反应，抢前抓早，切实保证省委、省政府重大决策的贯彻落实

近两年来，省质监局一直把提高工作效能，及时迅速落实省委、省政府的各项决策作为头等大事来抓。一是超前谋划，在落实省委、省政府重大部署上争先。省委九届七次全会通过了“十一五”规划建议后，省质监局及时出台了支持全省经济发展的60条政策，把全会精神落到实处。省委、省政府在酝酿支持县域经济发展政策过程中，该局就积极制定具体实施细则。省委正式文件下发第二天，该局就下发了支持县域经济发展50条意见，在支持新农村建设、建设农业标准化示范区、培育县域经济支柱产业和扩大基层局权限等方面制订更加宽松优惠的政策。全省各级质监局在一个月内便都出台了支持地方经济发展的具体措施，形成了上下配套的政策支撑体系。佳木斯市委、市政府给予当地质监局“一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展”的高度评价，要求各部门认真学习。二是主动参与，在应对关系群众生产生活安全的重特大突发事件上争先。松花江水污染事件发生后，省质监局立即组织有关专家深入研究应对措施，紧急动员，向省政府主动请战。在60多天的紧张工作中，局领导始终和技术人员一道奋战在一线，对整个流域实行24小时不间断检测，为省委、省政府科学决策和妥善处理这次重特大事件做出了突出贡献。三是真抓实干，在完成省委、省政府重大任务上争先。2006年，按照全省统一安排，省质监局倾情倾力帮建克山县双河乡群心村。局主要领导坚持每月深入村屯调研，现场办公；帮建工作队常住村里，挨家挨户走访调查，及时解决问题；局机关及直属单位干部职工到村537人次，开展认亲交友活动，落实帮建任务。一年来，省质监局多方筹集，共投入帮建资金600多万元。群心村家家用上了自来水，村里行成“三横四纵”硬化路面，农民住房砖瓦化率达到72.5%，翻了一番，人均收入达到3200元，比上年增长14.3%。现在该村已成为全省新农村建设的标杆村，省政府重点推广了他们的经验，省领导给予“上心、用劲、务实、高效”的高度评价。

二、牢固树立创新观念，勇于探索，大胆突破，切实提高为经济发展服务的质量

一是创新服务方式，全面实施“两个前移”，提高快速反应能力。2005年底，该局率先在全国实施了“两个前移”：即检验检测设备前移和专业技术人员前移，深入现场，辅助执法和开展服务。一年多来，全系统累计投入1500多万元，购置和研发移动检验检测设备。在波及全国的劣质刹车油事件中，省质监系统充分发挥“两个前移“的作用，集中力量仅用15天，就对全省生产、经销制动液、防冻液近4500家企业进行全面检查，查获有质量问题制动液3万桶，不合格防冻液15吨。一年多来，全省质监系统前移专业技术人员参与执法检查和服务检测8300多人次，前移检验设备1100台，现场检验产品3100多批次。2006年全省查封扣押不合格产品总值达1.4亿元，是上年同期的1.4倍；立案查处各类违法案件3670起，其中大要案22起，案件办理时间由平均60天缩短到25天。二是创新工作机制，强力推行“四分离”，严格规范执法行为。“四分离”执法制度，即调查取证和案件处理分离、日常监督检查和行政管理分离、处罚和收缴分离、日常监督抽样和检验分离。2006年，全系统共办理7800多起行政案件，无一起复议案件发生。三是创新监管模式，坚持推行专业执法与综合执法相结合，严格界定执法权限。省质监局在系统内坚持推行专业执法与综合执法相结合的监管方式，即县、区局实行属地监管的综合执法，省、市局强化了计量、标准等方面的专业执法，日常监管由县局负责，遇有重大事项省、市、县局三级联动。在此基础上，大庆市质监局围绕地方石化、机械、电子、食品等重点产业，创建了“四类法”管理模式，即将企业分为稳定型、基本稳定型、不稳定型和较差型四类。对稳定型企业由市局组织每年检查一次，县局不再进行检查；对基本稳定型企业由市、县局一年各检查一次；对不稳定型企业，由县局进行经常性检查，市局抽查；对其它较差型企业由县局负责监控，限期整改，遇有违法问题市、县局联合执法共同打击。2006年，大庆地方产品综合合格率达88%，高于全国平均水平7个百分点，其中，食品质量安全被列入全国5个试点城市之一。

三、牢固树立务实作风，履职尽责，彰显职能，切实保证全省经济社会健康发展

一是围绕促进经济增长方式转变，大力推进标准化体系建设。省质监局建立并开通了中国标准馆黑龙江分馆,现已实现国际标准、国家标准和行业标准信息共享；围绕主导产业和优势产品，制定地方标准共110项，企业采标率逐年提升，基本做到不合标准的原材料不采用、产品不出厂。到2006年底，已建立国家级农业标准化示范区83个，完成示范项目考核验收37个，全省实现标准化耕地面积达1.3亿亩，占全省总耕地面积的76.5%，被国家评为全国农业标准化示范区建设组织实施先进单位。为促进对俄经贸战略升级，省质监局与俄罗斯哈巴罗夫斯克边区共同举办了“中国（黑龙江省）·俄罗斯（远东地区）标准化论坛”，特别是建成了全国唯一的“中国·俄罗斯标准馆”，现已采集俄罗斯标准19大类854个小类2万多个标准，成为我国对俄出口产品生产的必需“服务通道”。2006年5月，“全国节能降耗服务活动启动仪式” 在大庆举行。省质监局与国家确定的我省25家重点耗能企业签订了《共同推进节能降耗增效工作责任书》，通过加强推行节能降耗标准，25家企业一年内节能增效5亿多元。齐齐哈尔市质监局重点监管的28家耗能大户，同比减少能耗近1/3。二是围绕提高产品市场竞争力，大力推进名牌战略。省质监系统把帮助企业创名牌作为服务全省经济社会发展的主要抓手，坚持“引”、“帮”、“保”相结合，合力推进。2006年全省新创中国名牌9个，使全省中国名牌达29个，排全国第14位；16个产品获得国家免检产品称号，使全省国家免检产品总数达到45个；8个产品获得国家地理标志产品称号，使地理标志产品总数达到17个，排全国第5位。三是围绕构建平安和谐龙江，大力推进“两个安全”。在食品安全上，该局严把生产关，严把市场准入关，严把监督执法关。在特种设备安全上，省、市、县层层签订责任状，坚持责任到人；强化超前预防和控制，完善动态监管体系，在企业、乡镇、街道聘请特种设备协管员，对重点设备进行跟踪监控。近年来，全省万台设备事故率控制在0.75起以下，实现了总局提出的0.87起以下的目标。

四、牢固树立发展意识，夯实基础，强化管理，切实提高为经济发展服务的能力

省质监局把2006年作为“基层建设年”，以基础建设为重点，全面提高服务水平。一是抢占制高点，着力提高技术支撑能力。2006年，省质监局积极争取国家支持，重点建设了石化产品、保温材料、量仪产品和有毒有害化学危险品4 个国家级检验检测中心。目前全省国家级质检中心已达到13家。该局不到一年就完成了2.3万平方米省质检中心大楼建设，拥有了全国一流的实验室、化验室，同时较好解决了部分县、区局无房、无车、无设备的“三无”状况。2006年完成了40个基层局检测中心建设项目，全系统增加固定资产2亿多元。二是打造一流队伍，着力提高行政执法能力。为提升全系统行政效能，该局开展了以节约型、法制型、技术型、服务型、文明型、团队型为主题的“六型系统”创建和以党员先进性教育永不停、反腐倡廉教育永不停、法制教育永不停、为人民服务宗旨教育永不停为主的“四个永不停”教育等活动，成为质监队伍干事兴业的精神动力。同时，通过开展岗位大练兵、大比武、大竞赛等一系列活动，全省质监系统形成了“比学赶超”的行业风气。2006年被省政府确定为行政执法目标责任制7家示范单位之一，在2007年1月举行的全国质检系统法律知识大赛中一举夺得质监系统团体总分和个人总分“双第一”。三是筑强领导核心，着力提高班子执政能力。开展了以建设团结型、创新型、奉献型、廉洁型班子为主要内容的“四型班子”创建活动。建立健全了局党组会、局务会等制度，用原则维护团结，靠制度加强协作，充分发挥班子的整体功能。严格按照民主集中制的原则和程序办事，对一些重大问题，做到未征求意见不上会，应参会人员不全不研究，存在重大意见分歧不决定，保证了科学决策、民主决策。在廉政建设上，引导领导干部算好“三笔账”。一算政治账，如果违规，就会丧失自己的政治前途，轻则离开来之不易的领导岗位，重则成为阶下囚。二算经济账，由于送几万元或收几万元钱，不仅葬送了自己的大好前程，也葬送了自己今后在岗位上和退休后正常获得的可观经济收入，得不偿失。三算家庭账，让党员干部深刻认识自己出了腐败问题，对家庭的伤害和对子女的贻害是惨痛且无法挽回的。目前，全省质监系统形成了团结协作风气正、廉洁自律要求严、集体领导强有力、事业发展势头好的可喜局面。全系统已获市级文明单位标兵36家，省级文明单位9家，省级文明单位标兵5家，全国精神文明建设先进单位1家。